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2021年9月，生態環境部官網發布通知，根據《中華人民共和國核安全法》及《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》有關要求，經國家核安全局批準，秦山核電廠運行許可證獲準延續，有效期延續至2041年7月30日。這標志著我國首臺核電機組成功實現延續運行，秦山核電“運行許可證延續技術創新工程團隊”傳承、發揚“國之光榮”精神，再次實現了“零的突破”。2023年，秦山核電“運行許可證延續技術創新工程”榮獲中國核能行業協會2023年科學技術獎企業技術創新工程獎。

1985年3月20日，我國自行設計建造的第一座核電站——秦山核電站在海鹽縣開工建設。從它誕生的那一刻起，就被賦予了“掌握技術、積累經驗、培養人才”的歷史使命。1991年12月15日，秦山核電站首次并網發電成功，中國大陸無核電的歷史就此改寫，被譽為“國之光榮”。

經過30余年的自主發展，如今，秦山核電已建成9臺機組，總裝機容量666萬千瓦，年發電量超520億千瓦時，是我國核電機組數量最多、堆型最全面的核電基地，助力浙江成為核電大省。

核電站長期服役的基礎：定期體檢、強健體魄

秦山核電站初始運行許可證的有效期限為30年，至2021年到期。隨著有效期限的不斷臨近，秦山核電站是繼續運行還是直接退役？這是秦山核電廠一度面臨的選擇題。實際上，這也是整個中國核電行業必須直面的選擇題。

秦山核電站設計、建造于上世紀七八十年代，設計建造能力、工藝標準、冶金材料和制造水平體現了當時的特點。投運30年來，秦山核電站一直嚴格按照國家核安全監管部門的要求和行業標準進行定期“體檢”，每年還投入數千萬元進行變更改造和設備更新，始終將電廠維持在高的安全水平和“新”的狀態下，使建造之初的原型堆徹底轉變成了一個安全穩定運行的商用堆。

秦山核電廠在2003年完成第一次定期安全審查，對安全重要的設備進行了老化機理分析及老化管理審查。2004年，電廠成立了專門的老化管理機構，組織開展核電廠的系統性老化管理工作。根據國際原子能機構、美國核管會等機構針對核電廠的老化管理方法，秦山核電廠建立了全廠老化管理大綱，對應該作為老化管理對象的系統、構筑物和部件進行了篩選，并對反應堆壓力容器、蒸汽發生器、穩壓器波動管、核級電纜、安全殼及堆腔混凝土等關鍵設備和構筑物開展了老化管理及壽命評估活動。

一系列關鍵設備實際狀態的老化評估結果顯示，秦山核電廠 “體魄強健”，完全具備許可證延續的基礎，從技術上確保了該機組運行許可證延續的可能性。

秦山核電廠在延續運行期間，每年可產生經濟效益十多億元。同時，核電機組延續運行期間依然進行的檢測、維修、評估和改進等一系列生產相關活動都會持續對核電關聯產業、地方經濟、就業等產生有利影響。

隨著國家“雙碳”目標的提出，我國能源結構正經歷加速轉型，由于風能和太陽能等可再生能源的間歇性特性，其在彌補電力供應缺口方面以及保障電網穩定性方面需要充分發揮核電的作用。所以，通過運行許可證延續令核電廠能夠持續供電，是符合保障國家能源供應安全和能源結構多樣化要求的合理選項。

在秦山核電廠所在的浙江，上述能源供應安全維度的意義愈加突顯。浙江是我國經濟大省，卻是能源資源稟賦小省，2020年一次能源資源自給率只有7％，核電就成為了實現碳達峰的主力和有力手段。

至此，秦山核電廠“是否要進行延續運行”的問題，已經有了答案。2014年，秦山核電廠運行許可證有效期限延續（OLE）項目正式啟動。下一步，要解決的是“如何開展延續運行”的問題，這是一項系統性更強、有更多空白留待填補的任務。

延續運行決策的關鍵：安全是首要考量

一臺核電機組能在初始設計壽命基礎上延長服役多久，由誰來決定、怎么決定？

一座核電站是否決定運行許可證延續，主要取決于安全性、經濟性等因素。其中，安全是首要考量，這也與我國核安全體系歷來的政策主張和實踐相一致。

為了實現延續運行，秦山核電廠開展了多方面的技術研究：包括核電廠老化與許可證延續法規、規范和標準體系研究；核電廠老化管理和許可證延續評價技術研究；核電廠重大設備更換技術研究；核電廠狀態監測與在役檢查技術研究；核電廠壽期經濟性分析技術研究；核電廠高輻射水環境下特種維修技術研究；核電廠功率提升方法研究等。

需要強調的是，延續運行的申請并不是核電站在運行許可證到期前的突擊工作和簡單“走過場”。要實現延續運行，必須對核電機組進行科學嚴謹的定期安全審查和定量化的老化管理，對核電廠開展全面的分析論證、持續改進提升安全性能，并經過大量復雜的分析評價及相應的安全審評，這背后以足夠完備的技術和數據儲備作為支撐，是個漫長的過程。

秦山核電廠之所以能獲準延續運行，關鍵原因是該電站雖起步最早，但絕非“老態龍鐘”，多年來不斷更新改造，各項性能指標保持在世界前列，本次又通過了全面且嚴格的“體檢”審查。另一方面，也離不開監管部門、核電營運方和研究設計院在國內尚無先例可循的情況下持續開展緊密合作、協同推進。

在圍繞運行許可證延續的安全評估中，必須對關鍵設備和部件進行壽命評估，以保證這些設備的許可證延續期內滿足安全要求和運行功能要求。分析表明，制約或極大程度地影響核電廠壽命的關鍵設備和部件是反應堆壓力容器、堆內構件、穩壓器、蒸汽發生器、反應堆冷卻劑泵泵殼、主管道等靜止部件，以及安全殼等主要構筑物。特別是反應堆壓力容器、安全殼，因為他們是屬于不可更換設備或構筑物。必須對核電廠中的部件進行機組延續運行期間的安全評估，包括老化部件壽命評估和更為精確的時限老化分析。

秦山核電廠還邀請國際原子能機構（IAEA）對整個運行許可證延續項目進行全過程的長期運行安全審評（SALTO），對標國際通行的做法，查找發現可能存在的問題，并認真組織整改落實，得到了國際同行的認可。

2016年底，秦山核電正式向國家核安全局提交秦山核電廠的運行許可證延續申請報告。接下來，進入了監管部門審查及現場工程改造環節。按照流程，只有經國家核安全監管機構審查合格后，核電廠才能獲得準予延續運行的法律文件，若審查中發現某些設備或部件不符合安全要求則必須改進乃至更換，直至滿足安全要求。

從第一次定期安全審查后啟動全廠老化管理開始計算，秦山核電廠運行許可證有效期延續的籌備工作鋪墊開展了近20年之久。該項目在國內屬于首次實施，中國核能行業一方面借鑒了國際上大量成功實施的經驗，另一方面也通過大量的前期準備工作、國內外廣泛的技術交流掌握了開展運行許可證有效期延續所必需的關鍵技術和能力，為后續國內其他核電站及國際同類電廠開展此項工作打下了堅實的技術基礎。

目前，國家核安全局根據核安全法已經基本明確了后續開展核電廠運行許可證延續工作的技術路線，相信后續會進一步建立完善相關法規導則和標準體系，形成符合我國國情的有特色的監管和實踐體系。

十分特殊的“118大修”

秦山核電廠的第十八次換料大修（ 下稱118大修 ），在中國核電行業創造了一段前所未有的大修史。

核電站大修分為十年大修、五年大修、年度大修、短大修等。《中國核工業報》曾對此報道，118大修無異于一場“大型手術”。除了按照規劃開展十年大修相關維修、試驗及變更改造工作外，此次大修還結合機組運行許可證延續，實施了主控盤臺改造、常規島設備更新改造、穩壓器安全端焊縫600合金堆焊等重特大變更改造。整個大修共計完成檢修項目15500余項，而一般的十年大修只有8000余項。大修完成后，秦山核電廠還將發電功率從32萬千瓦提升到35萬千瓦。工程改造后的機組更加安全、更加高效、標準更高，秦山核電廠 “重新煥發青春”。

要實現能源轉型與氣候目標，核電不能缺席

世界核協會（WNA）官網統計資料顯示，核電廠運行許可證有效期限延續是普遍的國際實踐。“核反應堆的性能并沒有呈現與年齡相關的變化趨勢。”世界核協會在近期發布的《世界核能性能報告》中表示，“在過去五年里，核反應堆的平均容量因子并未隨年齡增長出現明顯的整體變化。”

除經濟效益之外，國際原子能機構認為，延長在役核電站的運行年限將顯著提高低碳電力的可用性和穩定性，對于全球實現氣候目標、在2050年前完成向清潔能源過渡來說至關重要。

通過秦山核電的實踐為整個核電行業積累運行許可證延續經驗，具有重要意義。秦山核電在國內首開核電站延長服役的先河，對于后續機組具有示范價值，“核電站許可證延續不僅有助于清潔能源轉型，而且還是多個市場上最具成本效益的低碳電力來源。