【編者按】2023年，中國核能行業(yè)協(xié)會以推進協(xié)會高質量發(fā)展為根本要求，不斷提高業(yè)務品質，提升服務能力，促進核能行業(yè)安全、高效發(fā)展，助力核電工程建設高質量發(fā)展。

為加強核電工程建設的經(jīng)驗交流，促進管理經(jīng)驗的共享，提升核電工程建設的整體管理水平，對我國在建核電項目2023年的工程建設情況進行匯集整理，組織編制了《中國核能行業(yè)協(xié)會核電工程建設年度報告（2023年）》力求全面、客觀地反映中國核電行在建工程項目進展情況。編輯以問答形摘要推送相關內容。

問（1）2023年度我國核電工程建設年度總體情況？

答（1）2023年度，核電行業(yè)落實黨的二十大報告要求，實現(xiàn)積極安全有序發(fā)展，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的指導下推動沿海核電項目建設。各在建項目安全、質量、進度、投資等方面總體受控，未發(fā)生重大安全質量事件，生產(chǎn)安全事故數(shù)及傷亡保持為零，火險事件數(shù)、危險物品丟失被盜事件數(shù)、人員輕傷責任交通事件數(shù)、環(huán)境超標事件數(shù)、重大職業(yè)病危害事故數(shù)等指標均在規(guī)范允許范圍內。

截至2023年12月31日，我國在建核電機組共25臺，總裝機容量為29570MWe，在建機組數(shù)量及總裝機容量繼續(xù)保持世界第一。2014年至2023年我國在建核電機組數(shù)量統(tǒng)計見圖1-1，裝機容量統(tǒng)計見圖1-2。

圖1-1 2014-2023年我國在建核電機組數(shù)量統(tǒng)計圖

圖1-2 2014-2023年我國在建核電機組裝機容量統(tǒng)計圖

2023年，我國新開工建設5臺核電機組，分別是三門核電廠4號機組、陸豐核電廠6號機組、海陽核電廠4號機組、廉江核電廠1號機組、徐大堡核電廠1號機組，機組信息詳見表1-1。

表1-1 2023年我國新開工建設核電機組信息

問（2）：我國核電建設有什么政策法規(guī)新動向？

答（2）2023年2月27日，生態(tài)環(huán)境部國家核安全局在研究汲取日本福島核事故的經(jīng)驗和教訓、借鑒國際和國內核安全監(jiān)督管理經(jīng)驗、結合我國三十多年核動力廠選址良好實踐的基礎上，重新修訂了《核動力廠廠址評價安全規(guī)定》（HAF101）。

2023年4月6日，在國家主席習近平與法國總統(tǒng)馬克龍的共同見證下，中核集團和中國廣核集團，分別與法國電力集團公司在北京簽署《關于“核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究”藍皮書諒解備忘錄》《關于核能領域設計與采購、運維、研發(fā)合作協(xié)議的簽署聲明》。中法企業(yè)分別就核能利用支撐能源低碳發(fā)展達成共識，積極應對環(huán)境挑戰(zhàn)，深化產(chǎn)業(yè)和民用核能領域合作。

2023年7月31日，國務院常務會議決定核準山東石島灣擴建一期工程1/2號機組、福建寧德5/6號機組、遼寧徐大堡1/2號機組；2023年12月29日，國務院常務會議決定核準廣東太平嶺二期工程3/4號機組、浙江金七門1/2號機組，會議強調，核電安全極端重要，必須堅持安全第一，按照全球最高安全標準和要求，穩(wěn)步有序推進項目建設，加強全鏈條全領域安全監(jiān)管，確保絕對安全、萬無一失。

問（3）我國核電工程建設項目年度取得了哪些進展？

答（3）截至2023年12月31日，我國在建核電機組共25臺，其中，10臺處于土建階段，9臺處于安裝階段，3臺處于調試階段（不包含國核示范電站1、2號機組霞浦示范快堆2號機組）。各項目建設穩(wěn)步有序推進，設計、采購、施工、調試等按計劃正常進行，工程建設安全質量整體可控。

我國在建核電機組中，11臺為“華龍一號”機型，總裝機容量為13224MWe；6臺為CAP1000機型，總裝機容量為7543MWe；4臺為VVER-1200機型，總裝機容量為5078MWe； 1臺為“玲龍一號”ACP100機型，裝機容量為125MWe。

2023年我國在建核電機組各機型數(shù)量及裝機容量統(tǒng)計見圖2-1。2023年我國在建核電機組一覽表詳見表2-1。

圖2-1 2023年我國在建核電機組各機型數(shù)量及裝機容量統(tǒng)計

表2-1：2023年我國在建核電機組一覽表

問（4）簡要介紹一下在建核電機組情況？

答（4）防城港核電廠4號機組

防城港核電廠4號機組調試工作已完成，在進行裝料前的準備工作。項目分別于2023年5月7日完成冷試，11月12日完成熱試，12月5日完成安全殼打壓試驗，12月27日實現(xiàn)首爐首批核燃料組件到場

漳州核電廠1、2號機組

漳州核電廠1號機組處于調試階段，在進行熱試前準備工作。項目分別于2023年2月17日完成外穹頂?shù)跹b，6月30日完成500kV倒送電，10月31日完成冷試。

漳州核電廠2號機組處于安裝階段。項目分別于2023年7月22日完成主管道焊接，9月15日完成10kV倒送電，10月19日實現(xiàn)主控室部分可用，12月28日完成外穹頂?shù)跹b。

太平嶺核電廠1、2號機組

太平嶺核電廠1號機組處于調試階段，在進行熱試準備工作。2023年5月29日環(huán)吊可用，7月26日首次插堆完成，12月13日完成500kV倒送電，12月30日完成冷試。

太平嶺核電廠2號機組處于安裝階段。2023年8月23日完成內穹頂封頂，11月30日完成3臺蒸汽發(fā)生器吊裝。

三澳核電廠1、2號機組

三澳核電廠1號機組處于安裝階段。2023年3月3日環(huán)吊可用，6月1日220kV電源正式投運，12月23日完成核輔助廠房封頂。

三澳核電廠2號機組處于安裝階段。2023年6月30日核島安裝開工，9月28日完成穹頂?shù)跹b。

昌江核電廠3、4號機組

昌江核電廠3號機組處于安裝階段。2023年2月21日完成內穹頂?shù)跹b，5月9日環(huán)吊可用，10月31日完成220kV倒送電。

昌江核電廠4號機組處于安裝階段。2023年4月13日核島安裝開始，12月27日完成內穹頂?shù)跹b。

田灣核電廠7、8號機組

田灣核電廠7號機組處于安裝階段。2023年5月19日完成穹頂?shù)跹b，7月27日環(huán)吊可用，9月28日完成220kV倒送電。

田灣核電廠8號機組處于土建階段，2023年2月25日核島開工建設。

海南小堆示范項目

海南小堆示范項目處于安裝階段，2023年8月13日常規(guī)島安裝開始，11月3日頂封頭吊裝就位。

徐大堡核電3、4號機組工程

徐大堡核電廠3號機組處于安裝階段。2023年7月25日完成穹頂?shù)跹b，9月28日環(huán)吊可用，12月12日完成反應堆壓力容器吊裝。

徐大堡核電廠4號機組處于土建階段。2023年4月3日完成內部結構0m板。

徐大堡核電1號機組工程

徐大堡核電廠1號機組處于土建階段。2023年11月3日，徐大堡核電廠1號機組取得建造許可證，11月4日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土，11月15日核島澆筑第一罐混凝土。

三門核電廠3、4號機組

三門核電廠3號機組處于土建階段。2023年6月14日完成常規(guī)島主體結構0m以下結構施工，9月9日安注箱就位，12月11日汽輪機廠房主行車可用。

三門核電廠4號機組處于土建階段。2023年3月22日4號機組澆筑核島第一罐混凝土，5月29日CV底封頭就位，9月6日完成CA01模塊吊裝。

海陽核電廠3、4號機組

海陽核電廠3號機組處于土建階段。2023年1月12日核島反應堆廠房CA01模塊吊裝就位，9月15日安注箱吊裝就位，12月21日反應堆壓力容器筒體吊裝就位。

海陽核電廠4號機組處于土建階段。2023年4月22日澆筑核島第一罐混凝土，6月30日安全殼底封頭吊裝就位，10月19日核島CA01模塊吊裝就位。

陸豐核電廠5、6號機組

陸豐核電廠5號機組處于土建階段。2023年1月16日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土。

陸豐核電廠6號機組處于土建階段。2023年8月26日核島澆筑第一罐混凝土，12月13日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土。

廉江核電廠1號機組

廉江核電廠1號機組處于土建階段。2023年8月15日常規(guī)島澆筑第一罐混凝土，9月25日核島澆筑第一罐混凝土，11月27日常規(guī)島零米以下結構全部施工完成，12月19日安全殼底封頭吊裝就位。

 2023年我國在建核電機組一級里程碑信息匯總表詳見表2-2。

表2-2：2023年我國在建核電機組一級里程碑信息匯總表

注：在建機組項目一級里程碑信息未包括國核示范工程1、2號機組和霞浦2號機組，統(tǒng)計日期截至到2023年12月31日。

問（5）我國核電工程建設有哪些良好實踐？

答（5）1、建立標桿指標體系，開展定期指標評價

田灣核電全力打造7、8號機組精品標桿工程，按照“尋標-建標-達標”思路，發(fā)布7、8號機組打造標桿工程總體實施方案和成立打造標桿工程委員會。

田灣7、8號機組標桿工程指標體系縱向覆蓋項目核準到竣工驗收全過程，橫向包括工程建設六大控制及黨建、廉潔、輿情、宣傳等工程建設全領域，全面、客觀反映出建設階段各個領域狀況。

田灣7、8號機組標桿工程指標體系

2、穿透式踐行“六個一”理念，推進項目“集約化”管理

三門核電二期工程持續(xù)推進以“六個一”為核心理念的一體化項目管理，以IPS一體化施工計劃為工程建設管理的重要抓手，橫向聯(lián)動設計、采購、施工各領域，縱向直達一線施工班組。

EPC各領域通過集中辦公，將業(yè)主方職能型組織機構與總包方、建安承包商、監(jiān)理方基于合同“契約化”的項目型組織機構有機整合，建立矩陣式組織模式，工程安全聯(lián)合辦公室（SMO）、工程質量聯(lián)合辦公室（QMO）和項目指揮中心辦公室（PMO）實施集中辦公，提高資源共享度和利用率，打破公司和部門間壁壘，減少資源投入，提高管理效率，實現(xiàn)跨組織“集約化”管理。

“六個一”理念模型

3、技術創(chuàng)新推動工程高質量建設

漳州核電項目大團隊以“開頂法”主設備預引入工法為核心，研發(fā)并成功實踐主設備一體化反轉裝置、反應堆廠房不銹鋼水池模塊化建造、主設備垂直支承整體吊裝等14項創(chuàng)新施工工藝。

主設備預引入法施工，使得主設備安裝施工不再受制廠房封頂、環(huán)吊/龍門吊、翻轉平臺等先決條件限制。實現(xiàn)核島主設備提前8個月安裝就位，主管道焊接提前7個月啟動，發(fā)揮工法優(yōu)化削峰填谷作用，實現(xiàn)施工資源的有效調配。

4、創(chuàng)新繪制“168”精品標桿工程路線圖

徐大堡核電團隊以創(chuàng)建標桿工程為目標，提出了6條實施路徑，8項執(zhí)行機制。依照“161”精品標桿工程路線圖，全面推進安全、質量、進度、投資、風險、進度全面受控的精細化管理機制。

“168”精品標桿工程路線管理模型

5、生產(chǎn)準備專項規(guī)劃與風險控制質量計劃

惠州核電開創(chuàng)性地編制31份生產(chǎn)準備專項規(guī)劃，從任務目標、任務分工、組織管理、技術分工、風險和對策等角度，對生產(chǎn)準備各專業(yè)領域從FCD至商運進行全面規(guī)劃。編制17份生產(chǎn)準備風險控制質量計劃，梳理經(jīng)驗反饋、識別風險點并做好應對措施。

6、建立聯(lián)合監(jiān)督體系，開展聯(lián)合監(jiān)督工作

蒼南核電借鑒國際在建核電CROP(建造反應堆監(jiān)督程序)理論，與華東監(jiān)督站建立聯(lián)合監(jiān)督體系（下稱USS體系），開展聯(lián)合監(jiān)督工作。

USS體系整合監(jiān)督力量，聚焦安全要素，以問題為導向，從定性評價、定量評價及專家綜合評價三個維度對問題進行分級，并歸類至對應的安全要素，評估安全要素狀態(tài)觸發(fā)相關行動。

7、系統(tǒng)性開展實體質量抽檢復查，筑牢防造假屏障

華能海南昌江核電策劃成立質量抽檢復查專項工作組，牽頭組織制定質量抽檢復查方案，并率先在行業(yè)內首次統(tǒng)籌項目各方與第三方簽訂質量抽檢復查合同，出資推動第三方在昌江核電現(xiàn)場建立全國首家核電項目大宗材料質量抽檢復查實驗室。健全弄虛作假防控屏障，確保了實體質量的置信度，對造假形成震懾作用。

制定《抽檢復查管理細則》，規(guī)定了項目抽檢復查范圍及頻率、抽檢復查工作流程、抽檢復查組織實施要求以及不合格品處理的要求；制定《“抽檢復查”專項工作方案》，成立了抽檢復查專項工作小組，對抽檢復查計劃、取樣見證以及檢測結果分析等事宜進行溝通協(xié)調，確保抽檢復查工作的順利推動。

8、依托智慧工地項目搭建工程影像管理平臺

陸豐核電搭建工程影像管理平臺，具備工程項目和公司管理類聲像文件的采集、保管、利用、統(tǒng)計以及移交功能，實現(xiàn)了聲像檔案的系統(tǒng)管理。進一步規(guī)范了核電建設項目聲像文件的采集與管理，明確采集范圍，使采集工作更具有計劃性、可操作性和可控性。

相較于傳統(tǒng)的聲像文件采集方式，基于影像管理平臺的采集與管理變?yōu)椤霸诰€采集、計劃管理、任務跟蹤、閉環(huán)管理”，使得聲像檔案采集工作更加便捷、有計劃性；采集數(shù)據(jù)一次著錄，供業(yè)務相關方共享使用，減輕項目管理人員、施工人員及文檔人員等的工作量，提升工作效率與質量，助力核電項目高質量建設。

9、實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”，提升本質安全水平

山東海陽核電推進實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”項目，計劃到2024年底，初步建成應用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技興安”平臺，包括智能監(jiān)控、電子圍欄、作業(yè)智能管控、智慧消防等功能，實現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與安全生產(chǎn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力。推動“機械化減人、自動化換人、智能化無人”理念的落地，提升項目建設本質安全水平。

安全生產(chǎn)可視化應用平臺框架

10、結合項目特點創(chuàng)新設計方案，優(yōu)化施工方案

廉江核電結合項目特點采用創(chuàng)新設計方案，首次將使用冷卻塔的二次循環(huán)技術應用于國內核電項目，提供新的核電冷源冷卻方案，首次應用液態(tài)流出物長距離排放并完成設計優(yōu)化，首次在CAP1000項目應用國產(chǎn)化50Hz屏蔽主泵。

廉江核電首次采用直立邊坡開挖工藝及大型龍門吊吊裝方案，樁錨結構直立邊坡開挖設計，減少由于大開挖放坡帶來的基坑開挖面積的擴大、土方量和基坑回填混凝土量的增加，同時增加了1號核島區(qū)域施工有效面積，有利于施工場地的規(guī)劃布置；首次采用1600t大型龍門吊設計進行核島大件物項的吊裝。

問（6）核電工程建設有哪些典型問題及應對建議？

答（6）1、關鍵設備的可靠性不足

當前，百萬千瓦級三代核電機組關鍵設備和材料國產(chǎn)化率已達88%以上，形成了每年開工建設8至10臺核電機組的核電主設備供貨能力，處于全球領先水平。華龍一號一批關鍵設備實現(xiàn)國產(chǎn)化制造、批量化交付，涵蓋反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內構件、主管道、控制棒驅動機構、穩(wěn)壓器、主泵、汽輪發(fā)電機組、非能動余排、堆芯補水箱等各類產(chǎn)品。高溫氣冷堆核電站項目成功解決了壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主氦風機、燃料貯運容器等核島及常規(guī)島的關鍵設備制造及加工技術難點，核島設備國產(chǎn)化率達93.4%。但國產(chǎn)化設備設計能力、產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性、配套能力與國際先進水平仍存在差距，部分國產(chǎn)設備的工藝穩(wěn)定性、質量、經(jīng)濟性仍有待提升，部分設備及材料的“卡脖子”情況，仍是當前面臨的重要問題。

建議：

1）設備制造企業(yè)進一步加強質量管理體系建設，認真研究影響設備可靠性技術和管理因素；

2）加強質量保證能力的培育和維持，加強過程控制；

3）加強設備研發(fā)投入，提高設備加工精度、優(yōu)化設備制造管理；

4）加強“卡脖子”設備的科技攻關，做到獨立自主，不受制于人。

2、建設施工隊伍流動性大、素質差異性大

我國核電建設人才發(fā)展環(huán)境有了一定的改善。各集團也實施大力暢通職業(yè)發(fā)展通道，加大技能人才培養(yǎng)力度。積極推動企校聯(lián)合培養(yǎng)計劃，通過定向培養(yǎng)、訂單+聯(lián)合培養(yǎng)模式培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才。但核電工程建設施工人員流動性大、資質和素質差異性大、“老齡化”日趨嚴重，仍是當前核電工程建設中面臨的實際問題。

建議：

相關單位進一步健全核電工程建設人才的管理制度，以專業(yè)化、精細化分工為原則，完善各類人才職業(yè)生涯發(fā)展多通道機制。深化薪酬激勵體系改革，以崗位價值和員工能力為基礎，積極營造正向激勵的良好氛圍，逐漸形成發(fā)展造就人才與人才推動發(fā)展的良好互動局面。

3、行業(yè)無序競爭，低價中標形勢嚴峻

目前國內核電設備制造業(yè)不同程度存在著產(chǎn)能過剩、無序競爭的局面，尤其低價中標現(xiàn)象日趨嚴重，迫使制造企業(yè)長期在虧損或微利狀態(tài)下運行，不利于裝備制造業(yè)和核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須引起國家有關部門和核電業(yè)界的高度重視。

建議：

1）核電裝備國產(chǎn)化是我國發(fā)展核電的重要方針，裝備制造業(yè)為核電國產(chǎn)化付出了巨大代價，需要市場持續(xù)支持，核電用戶應該給予其更多包容和理解。

2）核電裝備制造業(yè)亦應結合國家核電發(fā)展規(guī)劃，在提高產(chǎn)品的技術水平，質量水平的同時，注意發(fā)展節(jié)奏，在解決真正的“卡脖子”設備上狠下功夫，避免產(chǎn)能過度擴張，帶來資源和能力的浪費。

3）各參建單位要堅持安全第一、質量第一。規(guī)范核電工程招投標管理，將安全與質量標準作為招標文件強制性要求和條件，公開、公平、公正開展招標評標工作，防止不合理低價中標，促進核電良性發(fā)展。

4、工程建設階段的核安全文化水平有待提升

我國核電建設質量總體受控，但弄虛作假和違規(guī)操作仍未完全杜絕，反映出某些企業(yè)在核安全文化教育和質量保證體系的有效性方面存在薄弱環(huán)節(jié)，核安全責任有待進一步落實。

建議：

1）培育以核安全文化為核心的大團隊文化，包括設計單位、制造單位、供應商、總包單位、施工單位、業(yè)主等，做到全覆蓋。

2）進一步落實各方的核安全責任：項目各參與方按各自職責對核電工程質量負有終身責任。

3）核電建設單位應建立并完善培訓、警示教育制度，建立以“安全”和“質量”為核心的安全文化理念體系，營造核安全至上的氛圍。對弄虛作假和違規(guī)操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。

問(7)對核電工程有什么建設預測與期望？

答（7）我國把能源資源安全定位為國家安全的重點領域，將核電技術列為國家進入創(chuàng)新型國家行列的重大成果之一，并再次強調積極安全有序發(fā)展核電。中國自主研發(fā)的第三代核電機組“華龍一號”批量化建設穩(wěn)步推進，“國和一號”CAP1400示范工程有序推進，國產(chǎn)化CAP1000技術機組也在建設中。2023年11月，中國自主研發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的多功能模塊化小型壓水堆“玲龍一號”（ACP100）頂封頭吊裝成功，已從土建施工階段全面轉入設備安裝階段，預計將成為全球首個陸上商用模塊化小堆。12月，中國具有完全自主知識產(chǎn)權的全球首座第四代核電站——華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程正式投入商業(yè)運行，該項目攻克了大量“卡脖子”關鍵技術和核心設備，研制出2200多套世界首臺套設備，設備國產(chǎn)化率達93.4%，標志著中國在第四代核電技術研發(fā)和應用領域達到世界領先水平。

繼2022年我國新核準5個核電項目共計10臺核電機組后，2023年7月31日，國務院常務會議核準福建寧德核電項目5、6號機組、華能山東石島灣一期擴建工程1、2號機組核電站、徐大堡核電項目1、2號機組。12月29日，國務院常務會議核準廣東太平嶺、浙江金七門核電項目。截止2023年12月31日，中國已經(jīng)核準的擬開工核電機組有12臺，我國擬開工核電機組一覽表詳見表4-1。另外，我國還有一批核電項目正在開展項目前期工作，其中部分項目已經(jīng)具備核準條件。

表4-1：我國已核準未FCD核電機組一覽表