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國(guó)家能源局 國(guó)家核安全局聯(lián)合主辦

2009全國(guó)核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)在京舉行

2009年12月8日上午，由國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局聯(lián)合主辦，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“2009全國(guó)核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重舉行。這是在我國(guó)核電發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。

這次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)的主題是：交流、共享運(yùn)行與建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)又好又快又安全發(fā)展。

來(lái)自全國(guó)核電行業(yè)的80余家企事業(yè)單位的300多名代表參加了會(huì)議。會(huì)議共收集到論文140余篇，其中40余篇論文在會(huì)上進(jìn)行了交流。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉 琦，環(huán)保部副部長(zhǎng)兼國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰在會(huì)上作了報(bào)告。來(lái)自中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司，以及中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)等9個(gè)單位的代表在會(huì)上作了大會(huì)發(fā)言。

在不久前召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)表明了中方在氣候變化問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，明確提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重大舉措。全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，決定到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。會(huì)議還決定，通過(guò)大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。

根據(jù)大會(huì)提供的資料，截至2008年底，我國(guó)核電行業(yè)已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的核電機(jī)組共11臺(tái)，總裝機(jī)容量為907.8萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)容量的1.3％。同時(shí)，到2009年9月底，國(guó)家已核準(zhǔn)的核電建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，在建和待開(kāi)工的機(jī)組達(dá)28臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)3140萬(wàn)千瓦。目前，我國(guó)是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。作為當(dāng)前惟一可大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源，發(fā)展核電已經(jīng)成為當(dāng)前優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全、改善環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。在周密調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大核電中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)模，較大幅度提高核電所占比例，到2020年，我國(guó)核電占電力總裝機(jī)容量的比例將達(dá)到5%以上。核電作為我國(guó)新能源的主力軍，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，正在進(jìn)入批量化、規(guī)模化的快速發(fā)展階段。

與會(huì)代表普遍認(rèn)為，面對(duì)核電迅猛發(fā)展的好形勢(shì)，在看到核電發(fā)展具備的有利條件的同時(shí)，核能界必須時(shí)刻保持清醒頭腦，必須始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，安全第一”的根本方針，必須正視核電安全性和經(jīng)濟(jì)性、放射性廢物、核燃料供應(yīng)、核設(shè)備制造、自主創(chuàng)新以及核專(zhuān)業(yè)人才等方面存在的諸多挑戰(zhàn)，以有效應(yīng)對(duì)在核電大發(fā)展過(guò)程中存在的困難和矛盾，最終確保我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的積極、穩(wěn)妥、健康、有序地發(fā)展。

與會(huì)代表指出，我國(guó)核電事業(yè)面臨的問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，是完全可以在發(fā)展過(guò)程中解決的。當(dāng)前，最重要的是需要發(fā)揮各方面的積極性，政府主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，核電企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)的主體作用，協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等社會(huì)組織應(yīng)努力做好服務(wù)和行業(yè)自律等。另外，國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化核電建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為我國(guó)核電健康快速發(fā)展提供制度方面的保障，也是非常重要的。

加強(qiáng)和完善管理，是確保核電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試和長(zhǎng)期安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段和有效途徑。有了好的管理，能使諸多活動(dòng)得以有機(jī)組織和結(jié)合，使各種資源得以合理配置和充分利用，從而保證核電站在質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面得到嚴(yán)格控制。管理水平的高低在很大程度上決定著核電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的成敗和好壞。

從我國(guó)大陸第一個(gè)核電項(xiàng)目——秦山核電站，1985年3月20日正式開(kāi)工建設(shè)并于1991年12月15日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，我們已經(jīng)積累了較為豐富的核電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)核電站的主要運(yùn)行業(yè)績(jī)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際同類(lèi)電站的中上水平，放射性排放、工作人員受到的劑量照射水平遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。各投運(yùn)和在建核電項(xiàng)目已經(jīng)形成了各具特色的管理模式，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，也使我國(guó)的核電項(xiàng)目管理水平有了很大的提高。

這次大會(huì)旨在提供一個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使各核電集團(tuán)公司、研究設(shè)計(jì)院所、高等院校等有關(guān)單位能夠溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，充分總結(jié)核電運(yùn)行和建設(shè)管理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，為新的工程實(shí)踐提供可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索項(xiàng)目管理體制的創(chuàng)新，以不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有的核電項(xiàng)目管理模式，使之更加規(guī)范有效；同時(shí)，還要實(shí)事求是，敞開(kāi)思想，認(rèn)真剖析核電運(yùn)行和建設(shè)管理中存在的問(wèn)題和不足，加以研究和改進(jìn)，使今[FS:Page]后核電項(xiàng)目的管理更加有效，盡量少走彎路。力爭(zhēng)到2020年左右，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的，與國(guó)際先進(jìn)管理水平接軌的核電建設(shè)和運(yùn)行管理模式，為我國(guó)核電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和安全性提供保障。

12月8日下午和9日上午，在兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)將分別舉行運(yùn)行管理和建設(shè)管理兩個(gè)專(zhuān)題的報(bào)告會(huì)。專(zhuān)題報(bào)告內(nèi)容十分豐富，其中，運(yùn)行管理專(zhuān)題包括：國(guó)內(nèi)外核電管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)；我國(guó)在役核電的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、輻射防護(hù)、經(jīng)驗(yàn)反饋、化學(xué)、培訓(xùn)和資格認(rèn)證、消防、應(yīng)急準(zhǔn)備等的管理經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)核電運(yùn)行典型事件的案例分析及啟示；在役核電的設(shè)備及其老化管理；運(yùn)行電廠PSA技術(shù)應(yīng)用；嚴(yán)重事故管理；核安全相關(guān)技術(shù)改造、定期安全審查；運(yùn)行安全性能指標(biāo)和運(yùn)行業(yè)績(jī)指標(biāo)等8個(gè)方面。建設(shè)管理專(zhuān)題包括：國(guó)內(nèi)外核電建設(shè)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)；我國(guó)核電建設(shè)的項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理;核電建設(shè)前期工作、設(shè)計(jì)、合同、采購(gòu)、施工、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備、質(zhì)量保證、進(jìn)度控制、投資控制、安全（含健康安全和環(huán)境安全）、風(fēng)險(xiǎn)、信息和文檔等方面的管理經(jīng)驗(yàn)；我國(guó)核電建設(shè)典型事件的案例分析及啟示；核電建設(shè)中的執(zhí)照申請(qǐng)、操縱員培訓(xùn)管理；核電建設(shè)中與地方的協(xié)調(diào)以及公共關(guān)系管理等6個(gè)方面。