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2025年5月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《為國家安全部署先進反應(yīng)堆》《改革能源部反應(yīng)堆測試》《改革核管會》和《重振核工業(yè)基礎(chǔ)》等四項行政令，明確提出美國政府將為重奪全球核能領(lǐng)導(dǎo)地位采取的戰(zhàn)略舉措，目標是突破核能發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，推動實現(xiàn)2050年四倍核能發(fā)展目標。此后，美國政府各部門圍繞先進堆建設(shè)、核燃料供應(yīng)鏈強化和審批流程優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取行動，旨在加快核能復(fù)興速度。

1.美國國防部推進6個微堆研發(fā)建設(shè)項目

國防部下屬多部門已啟動6個微堆研發(fā)建設(shè)項目，將推動高溫氣冷堆和鈉冷快堆等技術(shù)發(fā)展。其中5個在2025年5月之后取得重要進展。一是“貝利”項目，2019年啟動，由戰(zhàn)略能力辦公室主導(dǎo)，采用BWX技術(shù)公司1500千瓦高溫氣冷堆，BWX技術(shù)公司2025年7月宣布已完成首堆燃料制造，并啟動堆芯部件制造，預(yù)計首堆將于2028年在愛達荷國家實驗室建成并啟動試運行；二是“微堆試點”項目，2021年啟動，由空軍主導(dǎo)，2025年8月宣布將采用奧克洛公司5000千瓦鈉冷快堆Aurora，在艾爾森空軍基地建設(shè)一座固定微堆；三是“軍事基地先進核能”項目，2024年啟動，由國防創(chuàng)新局（DIU）主導(dǎo)，2025年8月分別與美國輻射工業(yè)公司和X能源公司簽約，推進2種微堆研發(fā)，其中輻射工業(yè)公司將于2028年向空軍基地交付一座微型高溫氣冷堆Kaleidos；四是海軍微堆建設(shè)項目，2024年啟動，由海軍主導(dǎo)，已發(fā)布信息征詢書，尋求在軍事基地部署先進反應(yīng)堆；五是“雅努斯計劃”（Janus Program），由陸軍根據(jù)《為國家安全部署先進核反應(yīng)堆》行政令要求于2025年10月啟動，目標是2028年9月前建成1座先進反應(yīng)堆。六是華盛頓特區(qū)阿納卡斯蒂亞-博林聯(lián)合基地微堆建設(shè)項目，由空軍創(chuàng)新中心AFWERX主導(dǎo)，于2025年9月授予納諾核能公司總額125萬美元小企業(yè)創(chuàng)新研究二期合同，用于推進微型高溫氣冷堆的研發(fā)和測試。

2.美國能源部大力推動先進堆和核燃料供應(yīng)鏈建設(shè)

自2025年5月以來，美國能源部圍繞先進堆與核燃料供應(yīng)鏈建設(shè)，密集出臺措施，加快落實總統(tǒng)涉核行政令。

四項舉措加快先進堆建設(shè)。一是啟動先進堆試點計劃：6月啟動，8月選定10家技術(shù)開發(fā)商作為合作伙伴并正式啟動首堆建設(shè)，目標是2026年7月前建成至少三座先進堆；截至10月底已有3座微堆啟動建設(shè)。二是推動先進堆與數(shù)據(jù)中心融合發(fā)展：7月宣布將在愛達荷國家實驗室、橡樹嶺保護區(qū)、帕杜卡氣體擴散廠和薩凡納河場區(qū)四個核場區(qū)建設(shè)先進堆和人工智能數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)核能設(shè)施與數(shù)據(jù)平臺的協(xié)同集成。三是推進微堆測試：7月選定西屋公司與輻射工業(yè)公司利用愛達荷國家實驗室微堆測試平臺DOME開展全球首批裝料微堆測試，預(yù)計最早于2026年春季啟動。四是簡化項目審批流程：6月發(fā)布新規(guī)，簡化先進堆項目審批流程，將環(huán)境評審時限從3年縮短至2年，并強調(diào)充分利用已有分析成果，避免重復(fù)審查。

兩項行動推動核燃料供應(yīng)鏈建設(shè)。一是組建核燃料供應(yīng)鏈聯(lián)盟：8月發(fā)布組建規(guī)則，未來將與聯(lián)盟企業(yè)簽署自愿協(xié)議，共同制定行動計劃，提升采礦、轉(zhuǎn)化、濃縮、燃料制造、回收和后處理等環(huán)節(jié)能力。二是啟動核燃料供應(yīng)鏈試點項目：7月啟動，8月和9月選定兩批共5家企業(yè)，作為未來核燃料候選供應(yīng)商，分別負責高溫氣冷堆、熔鹽堆和鈉冷快堆的燃料供應(yīng)。

3.美國核管會多措并舉加快先進堆審批

為推動先進堆審批提速，核管會在五個方面采取積極行動。一是加快新堆審批進程：核管會進一步優(yōu)化審批流程，全面對標《改革核管會》行政令提出的“新堆18個月、延壽12個月”審查時限。具體包括：為陶氏公司高溫氣冷堆Xe-100建設(shè)項目設(shè)定18個月審批周期，為田納西流域管理局克林奇河小堆項目設(shè)定17個月審批周期，并將提前6個月在2025年底前完成泰拉能源公司鈉冷快堆Natrium首堆建設(shè)許可證審批。二是降低對先進堆企業(yè)的收費：發(fā)布2025財年最終收費規(guī)則，降低先進堆申請人及預(yù)申請人在特定環(huán)節(jié)的收費標準。三是明確微堆裝料出廠政策：就微堆工廠預(yù)裝燃料問題提供監(jiān)管指引，解決部署過程中的關(guān)鍵政策障礙。四是延長設(shè)計認證有效期：將核反應(yīng)堆設(shè)計認證的有效期由15年延長至40年。五是優(yōu)化反應(yīng)堆安全顧問委員會（ACRS）審查資源配置：對反應(yīng)堆安全顧問委員會審查機制進行調(diào)整，聚焦具有創(chuàng)新性和重大意義的議題，提高技術(shù)評審效率和針對性。

4.幾點認識

一是美國正通過國家戰(zhàn)略層面的多部門協(xié)同，全方位重塑核能領(lǐng)導(dǎo)地位。能源部主導(dǎo)民用技術(shù)與燃料供應(yīng)鏈建設(shè)，國防部聚焦軍用微堆研發(fā)，核管會推動制度創(chuàng)新與流程優(yōu)化，形成互補合力，旨在突破技術(shù)瓶頸并整合產(chǎn)業(yè)資源，重奪全球核能主導(dǎo)權(quán)。

二是發(fā)展重點明顯向先進堆特別是微堆和小堆傾斜，突出“軍民協(xié)同”特征。能源部推動先進堆與數(shù)據(jù)中心融合，國防部部署多類微堆，既以需求為導(dǎo)向推動技術(shù)發(fā)展，又為新技術(shù)提供驗證場景，加速商業(yè)化落地，形成軍民互動發(fā)展的格局。

三是監(jiān)管體系改革是核工業(yè)復(fù)興的重要保障。核管會在審批提速、收費減免、認證延長等方面密集出臺新規(guī)，既降低企業(yè)制度成本，又為先進核能項目提供確定性環(huán)境，確保安全與效率并重，加快美國核能產(chǎn)業(yè)復(fù)興步伐。