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編者按：

《中國核能行業智庫叢書（第五卷）》已完成出版發行，這是一本發產業先聲的智慧文萃，是行業專家們從不同角度、不同深度對產業前途命運進行思考的思想文庫。自2023年3月起，協會微信公眾號將精選大部分文章與廣大讀者共享。

今天推出的是《中國核能行業智庫叢書（第五卷）》“特別推薦”板塊文章《抓住核電發展良好戰略機遇期合力推動我國核電事業可持續高質量發展》。

江  毅

中國華電集團有限公司董事長、黨組書記

《抓住核電發展良好戰略機遇期合力推動我國核電事業可持續高質量發展》

自 2020 年 9 月首次提出這一戰略以來，習近平總書記多次就碳達峰碳中和作出重要論述，并做出了建設以新能源為主體的新型電力系統的戰略部署，全面推進落實。能源系統的碳減排對實現碳達峰和碳中和起著決定性作用。核電能量密度大， 溫室氣體近零排放，將為實現碳達峰碳中和目標發揮積極作用。在中共中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記強調要積極安全有序發展核電，為我國核電事業發展指明了方向、提供了根本遵循。

當前，我國正處于探索碳達峰碳中和實現路徑的關鍵時期。在雙碳目標下，我國能源結構將發生深刻變化，核能在多領域實現廣泛應用，迎來了大有可為的戰略機遇期。

一、我國核能事業已具備實現高質量發展的堅實基礎

我國核電于 20 世紀 70 年代起步，經過數十年連續不間斷地建設、運營，形成了完整的核電基礎研究、研發設計、裝備制造、工程建設、運行維護和核燃料前后端保障能力、核安全監管體系、技術標準體系及專業人才隊伍，成為全球少數幾個擁有完整核工業體系的國家。特別是 2008 年，黨中央、國務院決策設立大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電重大專項，對促進我國核工業體系進一步完善、全產業鏈能力進一步加強、自主創新能力進一步提升發揮了明顯作用。

我國已率先實現由二代向三代核電技術的跨越，躋身世界核電大國行列。黨的十八大以來，在國家有關部委的關心指導和幫助支持下，核電行業堅持自主創新和安全高效發展，取得一系列成果。研發形成了具有自主知識產權的“國和一號”“華龍一號”三代核電技術和具備第四代技術特征的高溫氣冷堆技術；三代非能動自主化依托項目全球首堆AP1000 及 EPR 機組相繼在我國建成投產；“華龍一號”全球已有 4 臺機組建成投運，“國和一號”示范工程建設有序推進，高溫氣冷堆示范工程并網發電，多用途小、微堆研發取得積極進展，新一代核能系統研發與美、俄、歐洲同步推進。我國完全實現了設計自主化，全面掌握了反應堆壓力容器、蒸汽發生器、屏蔽主泵、保護控制系統、堆芯儀表和核級焊材、核級密封件等關鍵設備、材料制造技術，部分領域填補了國內空白，具備了每年 8 ～ 10 臺 / 套核電主設備制造能力和同時建造 20 臺以上核電機組的工程施工能力，綜合國產化率已達 88%。建立了完整的核燃料循環產業鏈，生產與供應能力可以滿足核電發展的需要。核電“走出去”取得重要成果。具備了高質量發展和向“核電強國”邁進的堅實基礎，進入了全新的發展階段。

我國核電始終保持高水平安全運行業績，總體水平居世界先進行列。我國建立了完善的核安全監管、核應急體系，全行業始終堅持安全第一的方針，核電建設、運行保持了較好的安全業績。截至目前，我國商運核電機組53臺，總裝機容量5438 萬千瓦，居全球第三；核準及在建核電機組 27 臺，總裝機約2981萬千瓦，居全球第一；2021年，核能發電裝機占比約 2.2%，發電量占比約5%。自 1991 年我國大陸秦山核電廠并網發電以來，核能發電量已累計超過 3 萬億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放約 24 億噸，為我國能源安全和經濟社會綠色低碳轉型作出了重要貢獻。我國核電運行 30 年以來，從未發生國際核事件分級（INES）2 級及以上運行事件，位居國際先進行列。

核燃料供應及核廢料處置處理能力不斷增強。我國已建立起完整自主的核燃料循環產業鏈，能夠支撐核電中長期發展。我國高度重視和加強鈾資源保障體系建設，積極推進國內開采、海外開發、國際貿易、戰略儲備“四位一體”鈾資源保障體系建設。國內鈾礦地質工作能力不斷提高，找礦成果顯著。“十三五”以來，為適應核能發展形勢和需求，核燃料加工產業在提升自主創新的同時，進一步鞏固產業能力，自主化和保障水平進一步提升。積極推進乏燃料運輸、貯存、后處理以及放射性廢物處理處置能力體系建設，取得顯著進展，實現了乏燃料及放射性廢物的安全管理，促進了核能健康可持續發展。

二、我國迎來建設核電強國的重要戰略機遇期

發展核能將為我國碳達峰、碳中和戰略實施發揮積極作用。2020 年 9 月以來， 習近平總書記先后在第 75 屆聯合國大會一般性辯論、黨的十九屆五中全會、聯合國氣候雄心峰會、中央財經委第九次會議上，擘畫了碳達峰、碳中和的戰略目標和實施路徑。力爭 2030 年前達峰、2035 年穩中有降和 2060 年碳中和是三個關鍵階段。當前，我國能源結構中非化石能源占比 16.6%。據有關機構測算，在碳達峰碳中和情景條件下，2030 年我國非化石能源占比將達到 25% 以上，2060 年有望達到 80%，增量部分將以清潔低碳能源為主，消費側電氣化水平也將逐步提高。核電能量密度大，溫室氣體近零排放，將為實現碳達峰、碳中和目標發揮積極作用。國家已明確積極安全有序發展核電，體現了鮮明的政策導向，行業前景預期良好。

發展核能將為國家能源安全保障能力提升發揮積極作用。我國能源產業表現為“供應偏煤、結構偏重、效率偏低”，煤炭占比高且遠離負荷中心，形成了大規模、遠距離的北煤南運、西電東送、西氣東輸的格局。2020 年，我國能源消費總量 49.8億噸標準煤，其中化石能源占比 84.1%，煤炭占比 56.8%，石油和天然氣對外依存度分別超過了 70% 和 40%，能源安全面臨較大壓力，結構轉型需求迫切。中東部負荷中心地區能源自給率低，近兩年來，部分省份能源供應保障經歷了嚴峻挑戰。核電是目前唯一可大規模替代煤電的基荷電源，“國和一號”已具備負荷跟蹤能力，可靠近負荷中心布置，也與風、光等新能源大基地協調互補耦合發展，將促進以新能源為主體的新型電力系統建設，提高電網運行穩定性和安全性，提升能源安全保障能力。

有關機構預測，2025 年、2035 年我國電源裝機將分別達到 30 億千瓦和 40億千瓦。2025 年，在運、在建核電機組規模將分別達到 7 000 萬千瓦和 4000 萬千瓦；2035 年，在運和在建核電裝機規模將達到 2 億千瓦左右，發電量約占全國發電量的 10%。未來 15 年仍是我國核電發展的重要戰略機遇期。

隨著技術的不斷突破和安全性、經濟性的提升，大型核電機組綜合利用范圍將進一步擴大，小型模塊化反應堆也將在供電、供熱、供汽、工業制氫、海水淡化等多個應用領域迎來重要發展機遇，核能將為保障國家能源安全發揮新的、更大的作用。發展核能將為構建“雙循環”新發展格局發揮積極作用。核電產業鏈長、輻射面廣、技術密集、科技含量高、投資強度大，我國已形成較高水平的核電產業能力，能夠發揮積極作用，助力形成高質量良性發展的“雙循環”體系。“十四五” 時期，我國將積極安全有序發展核電，有望按照每年 6 ～ 8 臺的建設規模和節奏推進，更寬范圍的核醫療、輻照改性等核技術應用行業顯露出勃勃生機，將帶動關鍵設備、材料、基礎元器件、軟件等國產化研制，促進創新能力提升，同時帶動國內裝備制造業、建筑安裝行業發展，穩定核電產業鏈能力，形成國內良性循環的發展局面。國內良性循環將促進核能產業更高質量的發展，提升我國核電技術品牌的國際影響力，核電“走出去”也將迎來更多發展機遇，形成國內、國際相互促進的新發展格局。

三、合力推動我國核能事業高質量發展

在迎來重大發展機遇的同時，一些新問題也要引起足夠重視。一是百年未有之大變局加速演變，發展不確定性增加。二是行業基礎研究、原始創新能力需進一步加強。三是確保安全是核電發展的生命線。核電行業要凝聚共識、加強合作，齊心協力提升行業管理能力，確保我國核電可持續高質量發展。

一是繼續夯實核電安全的基礎。安全是核能發展的生命線，確保核電安全萬無一失是支撐我國核電不斷發展的基礎。要樹立底線思維，認真貫徹《核安全法》， 堅決貫徹“安全第一、質量第一”方針，切實加強核安全文化建設，嚴格落實“兩個零容忍”，持續提升在運、在建核電機組安全水平。要實施嚴格監管，確保絕對安全，要進一步完善經驗反饋機制，促進先進管理經驗與良好實踐的分享與推廣。以良好的安全業績，樹立強化全社會核電發展信心，支撐“積極有序發展核電”局面形成，形成穩定的建設節奏和合理的建設規模，獲得良好的安全、經濟效益。

二是加強核能領域創新和基礎能力建設。創新是發展的第一驅動力。全行業要持續加大科研攻關力度，逐一解決影響我國核能行業可持續發展的關鍵問題，占領核能技術發展、產業競爭的戰略制高點。大力開展核能調峰、綜合利用、核能 + 新能源耦合開發利用研究，提供電、熱、水、氫等多種能源供應。

三是推進數字化等新技術應用。積極發揮現代信息技術在核能全產業鏈的應用，推動核能與人工智能、大數據、5G、區塊鏈等信息技術深度融合。推動核電數字化轉型及智能化升級，建設數字核電、智慧核電，促進核能行業高質量發展。

四是持續做好核能公眾溝通工作。廣泛動員行業力量，發出行業聲音。創新工作形式，開發系列標準化科普文創產品，推動核能知識常態化進學校、進課堂、進社區。開展全媒體、多維度合作，擴大行業影響力，樹立行業良好形象。

（本文刊載結束）