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2011年3月11日，日本宮城縣東太平洋地區發生9.0級地震，引發該區域產生巨大海嘯。海嘯導致福島第一核電站1、2、3號機組核反應堆堆芯熔毀，隨后1、2、4號機組發生氫氣爆炸導致核電站最后一道安全屏障失效，放射性物質發生泄漏。為緩解事故后果，日方向核電站4臺機組的核反應堆、安全殼和乏燃料水池等廠房內注入大量海水和淡水，成功控制住了核反應性并對核反應堆及核燃料進行了有效冷卻，但注入的水被泄露的放射性物質污染，成為帶有60余種放射性物質的核污染水。

福島核污染水即將排入太平洋

福島核事故發生十年后，2021年4月，日本政府單方面宣布將于2023年開始，按照為期40年的排放計劃將福島核污染水排入太平洋，試圖“通過海水的稀釋作用來降低危害”。核污染水排入海洋會影響到全球魚類遷徙、遠洋漁業、人類健康、生態安全等方方面面，因此這一問題絕不僅僅是日本國內的問題，更是涉及全球海洋健康和可持續發展的現實問題。

日方一意孤行，單方面堅持將福島核污染水排入大海，妄圖將本國核污染的危機推向國際公共空間的做法，致全人類利益于不顧，引起國際社會一片嘩然和普遍不滿。包括我國在內的利益攸關方紛紛對日方做法提出質疑，多次對日本向海洋排放核污染水計劃表示關切和反對，敦促日方審慎處理福島核污染水問題。日方雖一再宣稱核污染水的濃度符合國際標準，但這些放射性物質對海洋生物以及全人類所產生的傷害和影響程度仍不得而知。距離2023年僅剩一年時間，如何妥善解決福島核污染水問題，始終牽動著國際社會的心弦。

國際輿論要求核能發展保持更高安全水平

2021年日本福島核污染水排海計劃的發布，引發的國際社會討論和輿論譴責遠超2011年福島核事故發生時，再次將核能安全利用問題推上了國際輿論的風口浪尖。在如此輿論背景下，如何確保核能的安全利用和可持續發展，成為世界范圍內共同討論的話題，也相應地對核設施安全水平提出了更高期望。這就要求我們必須“守正創新”。“守正”，就是做正確的事兒，發展核能要以全人類的福祉為考量，不能給后代增加不適當的負擔；“創新”，才能破解當前面臨的技術與管理中的困難和不足。

目前，我國核電在建和運行機組數量已列全球第二位。我國堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發展核電，形成了完整的研發設計、工程建設、運營維護、燃料保障、設備制造等全產業鏈體系。實施科學有效的核安全監管，始終堅持“獨立、公開、法治、理性、有效”的監管理念，嚴格遵循“嚴慎細實”的工作作風，依法從嚴監管，構建系統完備、行之有效的監管制度，持續提升核安全監管能力和監管效率，制定實施核安全中長期發展規劃，有力推動核能事業安全、健康、可持續發展，有效保障核安全。多年來，我國核能與核技術利用事業保持了良好的安全業績，核電廠迄今未發生國際核事件分級表2級及以上事件或事故，核電安全總體水平已躋身國際先進行列。

“雙碳”目標下核能發展機遇

2022年3月，全國兩會召開，國務院總理李克強作政府工作報告時提出：落實碳達峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

為實現碳達峰、碳中和目標，結合“積極有序發展核電”的要求，我國能源電力系統清潔化、低碳化轉型已提速。在碳排放方面，核能發電的生命周期溫室氣體排放低，與太陽能與風能相近，遠遠低于煤炭；在發電方面，核能比太陽能和風能更具優勢，不受環境因素影響，更適合作為基本負荷電源；此外，核能的綜合利用，包括在制氫、區域供熱、海水淡化等領域的應用，對于降碳也有極大價值。核能是近零排放的清潔能源，近兩年國家戰略也將目光投向核電，核電審批不斷邁向新的臺階，保持了較快發展態勢。未來核電在碳中和的道路上，也必定發揮更大的作用。

統籌核能的發展與安全

核安全是核事業發展的生命線，核安全問題是全人類的問題，核安全命運共同體不再僅是一句口號。日本福島核事故的影響還遠未結束，一旦福島核污染水排入大海，沒有誰可以獨善其身。黨中央歷來高度重視核安全，把核安全作為保障國家安全的重要組成部分之一。以習近平同志為核心的黨中央，將核安全納入國家安全體系，提出理性、協調、并進的核安全觀，提出“統籌發展和安全”，為新時期中國核安全發展指明了方向。發展是安全的基礎，安全是發展的條件，我們應秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，守正創新，努力實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相互促進、有機融合，更好地保障核安全事業發展。

（作者單位：生態環境部核與輻射安全中心）