《中國核工業雜志》
當人們沒有能力來理解相關的復雜知識情境下，人們常常不是基于知識來完成決策，而是基于情感傾向和社會信任來完成決策。
普通人對于核電持有較高的一般性支持態度，但這種態度根基不夠深厚、不夠穩定，容易受到外界變化而發生改變。
目前核電選址等項目前期開發階段，大部分都涉及到如何解決與當地居民的利益沖突，而較少涉及基于價值觀的沖突。
我國核電行業公眾溝通一直在探索著兩種不同的技術路線：媒體導向和關系導向。
媒體導向的公眾溝通具有超越時間和空間的限制，覆蓋范圍廣，信息傳達效率高的優勢，但效果很難保障；關系導向的核電公眾溝通覆蓋面較窄，而且需要高密度時間、精力和情感投入，長期效果好，但效率相對較低。
需要高度重視人際渠道里的核電科普，充分發揮社交媒體的自組織能力，通過嵌置在社會網絡的人際影響，對核電知識做個人化表達，將核電科普社會化、網絡化。
核電公眾溝通部門的業務范疇并不局限在溝通，而是承攬了公眾參與和協商治理的職能。近期可以在決策參與之外，將公眾參與重點放在公眾知情、咨詢和監督。
媒體導向與關系導向：我國核電公眾溝通的兩種技術路線
我國核電行業公眾溝通一直在探索著兩種不同的技術路線：一種是媒體導向的核電公眾溝通。這種技術路線的公眾溝通以大眾媒體為信息載體，以核電知識普及為目標，具有超越時間和空間的限制，覆蓋范圍廣，信息傳達效率高的優勢。但是，我們也需要注意到媒體導向核電公眾溝通的局限性，是大眾媒體不太適合用于傳播復雜知識，而且若要在復雜問題上影響人們的認知和態度，大眾傳媒的傳播過程受制于諸多中介或調節因素，效果很難保障，甚至效果不佳。
另一種是關系導向的核電公眾溝通。這種技術路線的核電公眾溝通，通常以核電設施所在地為中心，在半徑5~30公里的周邊社區內開展。關系導向的核電公眾溝通較少借助大眾媒體為信息中介，而多以基于直接的人際交往和互動為溝通渠道。關系導向的核電公眾溝通通常是以關系培育和人際信任為前提條件，從人們最為熟悉和信任的熟人群體為起點，更能影響人們對于核電這類復雜技術問題的認知和態度。但是，由于面對面的人際溝通受限于時間和空間的約束，關系導向的核電公眾溝通覆蓋面較窄，而且需要高密度時間、精力和情感投入，長期效果好，但效率相對較低。
鑒于此，媒體導向和關系導向的核電公眾溝通技術路線，各有長短。由于媒體導向的核電公眾溝通，具有空間面廣、時間快速的信息傳達效率，仍舊會是核電科普的重要渠道。與此同時，若以認知和態度的長效培育和改變為目標，那么對于核電這類復雜和有較強不確定性的話題，基于社會交往網絡的人際影響來開展科普，將會是更優的選擇。
為什么要重視以關系培育為導向的核電公眾溝通
02 不同傳播渠道的可信度不同。
03 核電知識多寡不是影響人們接受核電技術風險的決定性因素。
04 媒體導向和關系導向的核電溝通的效果類型不同。
媒體導向的核電科普長處在于信息的快速、廣泛抵達，而短處則是若無其他輔助手段的協助，僅僅依靠媒體信息難以影響和改變人們的態度。關系導向的核電科普由于天然地嵌置在人際關系網絡之中，因而盡管覆蓋范圍不如媒體，但在影響和塑造人的態度方面更容易奏效。2014年我們所作調研的結果發現[3]，普通人對于核電持有較高的一般性支持態度（七成以上受訪人持支持態度）。但是，對于這樣的結果，也不可過于樂觀。因為在特定情境和場景中普通人對于核電的接納度受多種因素影響，尤其是廣泛存在的鄰避效應、認知偏差等緣故，很多受訪人對于核電的接受是矛盾的心態。換言之，他們對于核電的一般性支持態度，其實是根基不夠深厚、不夠穩定的，容易受到外界變化而發生改變。鑒于此，若核電公眾溝通的目標是培育人們對于核技術的積極情感和態度，則尤其需要考慮關系導向的溝通。
鑒于此，我們在強化在大眾媒體上的核電科普之外，需要特別重視人際渠道里的核電科普。因為對于核電這類復雜問題，人際渠道里的溝通，更能夠長效地影響人們的認知和態度。
異議協商和公共參與：關系導向核電公眾溝通的創新路徑
在我國核電公眾溝通的歷史上，媒體導向和關系導向兩種技術路線的核電公眾溝通一直并行不悖。目前，在新時期的社會與政治環境里，尤其是黨的十九屆四中全會提出的完善國家治理體系和能力現代化，以及在當下社會環境正經歷深度媒介化轉型的背景里，以協商溝通和治理作為創新關系導向的核電公眾溝通模式，正處在難得的機遇窗口。由于核電的社會接受度在一定程度上影響著國內核電產業的榮衰，國內核電行業或許可以以核電設施周邊的社區溝通為試點，大膽地規劃，謹慎地先行先試，在試錯中進步，找到核電公眾溝通相關問題，尤其是涉及爭議的社會解決方案。
01 在穩妥可控的情況下，嘗試探索用民主協商的方法來解決與當地居民的爭議和沖突。
02 積極推動核電科普從單向宣傳向公眾參與轉型。近期可以在決策參與之外，將公眾參與重點放在公眾知情、咨詢和監督。
僅僅使用單向傳播和宣傳導向的傳統科普傳播，已經很難在新一代年輕人當中贏得青睞。在去等級化、去中心化、技術賦權等特征的社交媒體環境里，加上多元和平等日益成為公眾的普遍價值追求，核電業界迫切需要借助移動媒體作為組織平臺，推動科普傳播中的公眾參與，創新科普方式，從改進科普傳播的效果。
我國核電業界已經初步確立了“公共宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對”的公眾溝通工作體系[4]。從中可以看到核電公眾溝通部門的業務范疇并不局限在溝通，而是承攬了公眾參與和協商治理的職能。2018年開始正式實施的《核安全法》在在公眾參與方面界定了一些具體的實施原則。
我們前期的研究也發現，人們對知情相關核電項目，希望自己的意見得到傾聽和重視的需求很大。若加強核電建設各環節的公眾參與，可以顯著地提升對核電的接受度。鑒于此，目前國內核電公眾溝通和風險治理，第一要務是創新和優化公眾參與，積極回應公眾關切。近期可以在決策參與之外，將公眾參與重點放在公眾知情、咨詢和監督，并在此過程中培育公眾參與的知識、能力、理性和公共精神，這也是日后有序和有效地參與決策的前提條件。
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