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編者按：核電是清潔低碳、安全高效的綠色能源，對推進中國的經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設，具有極其重要的戰(zhàn)略作用。中國核電發(fā)展已走過30多年的發(fā)展歷程，但在發(fā)展中，由于受國際三大核事故影響，其安全問題一直倍受社會公眾關注。2020年4月15日，是我國第5個國家安全教育日。安全之日說安全，《中國核能》雜志記者就怎樣科學理性地認知中國核能安全等7個問題，采訪中國核能行業(yè)協(xié)會副秘書長、新聞發(fā)言人楊波。

 記者（以下簡稱記）：自中國核工業(yè)創(chuàng)建以來，我國政府一直高度重視核設施安全問題。請您重點介紹一下黨的十八大以來我國政府以及核能行業(yè)如何看待核安全問題的？

楊波（以下簡稱楊）：中國核能事業(yè)創(chuàng)建65年來，我國政府一直高度重視核安全，確保核安全一直是核能行業(yè)的共同使命。核安全事關國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定及大國地位。十八大以來，習近平總書記首次提出“理性、協(xié)調、并進”的核安全觀，明確核安全是國家安全體系的重要部分，歷來強調萬無一失，確保核安全。我國始終把保障核安全作為重要的國家責任，融入到核能開發(fā)利用全過程；始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，堅持縱深防御原則，按最嚴格的安全標準實施監(jiān)管；始終積極適應核事業(yè)發(fā)展新要求，不斷推動核安全管理與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。

核安全也事關核能企業(yè)的生死存亡。我國核能行業(yè)各界始終堅持“安全第一、質量第一”方針不動搖，堅持把確保核安全作為核能行業(yè)發(fā)展的生命線；把“敬畏核安全、守護核安全”作為我們的共同責任，共同致力于構建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運共同體；長期以來，我國核能行業(yè)保持了良好的核安全記錄，走出了一條中國特色的核安全之路。

記：核能安全作為核安全的主要組成部分，公眾對一個國家的核能安全的認知，首先取決于核電安全運行業(yè)績。與國際先進指標對比，我國核電運行是怎樣的水平情況？

楊：可以說，核電機組的安全運行是最好的核安全教育。1985年，我國核電事業(yè)從秦山起步，經過30多年的發(fā)展，我國已經形成了自主設計、制造、建設、運營核電的核安全管理能力。截至2019年12月，在運核電機組47 臺，位列世界第三，在建核電機組11臺，位居世界第一。目前，我國已經成為世界核能和平利用大國。

30多年來，我國核電一直保持著良好的安全運行紀錄，沒有發(fā)生國際核事件分級表界定的2級及以上運行事件，也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。我國核電機組總體性能指標狀況良好，累計安全運行300余堆年。今年3月份，世界核電運營者協(xié)會在其官網(wǎng)上公布了2019年世界核電WANO綜合指標排名，世界403臺參與評價的機組中，中國大陸地區(qū)共23臺機組獲得滿分100分，世界領先。可以說，自我國大陸第一臺核電機組運行以來，與世界核電運營者協(xié)會規(guī)定的績效指標對比，不少機組80%的指標優(yōu)于中值水平，70%達到先進值，與美國核電機組水平相當，優(yōu)于法國核電機組，躋身國際先進行列。

記：據(jù)了解，我國核電技術已經達到國際最高核安全標準，您怎么評價我國核電技術核安全標準工作？

楊：我國堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發(fā)展核電。在建核電機組質量受控，新建核電機組設計指標滿足國際最高核安全標準，具有較為完善的嚴重事故預防和緩解措施。特別是福島核事故后，國家加速了核電技術的升級換代，新建核電項目全部采用了三代核電技術。三代核電技術在設計上可以保證即使發(fā)生反應堆堆芯熔化等嚴重事故，也可以把放射性污染控制在核電廠安全殼之內，不會在核電站之外產生大規(guī)模的放射性釋放后果，對周圍的生態(tài)環(huán)境也不會產生實質性和長遠的影響。

我國自主設計的“華龍一號”設計安全性達到國際一流水平，技術成熟度高，首批示范工程進展總體順利，是目前全球少數(shù)能夠按照計劃進度實施建設的三代首堆核電機組。以“華龍一號”等開工建設為標志，我國成為繼美國、法國、俄羅斯等核電強國后又一個擁有獨立自主三代核電技術和完整產業(yè)鏈的國家，就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言，我國已成為全球三代核電發(fā)展的產業(yè)中心。

記：黨的第十九屆四中全會提出加強和推進國家治理體系建設的要求，我國核安全治理體系建設和能力怎樣？

楊：經過幾十年的不懈努力，我國已形成了健全高效的核安全治理體系。特別是在習近平總書記核安全觀引領下，核安全上升到國家戰(zhàn)略高度，與政治安全、經濟安全、生態(tài)安全等一起納入到國家總體安全體系，并被寫入國家安全法。隨著我國核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我國逐步構建起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導的核安全治理體系，核安全防線更加牢固。

我國已經建立起一套接軌國際、符合國情、相對完善的核安全法規(guī)體系，《中華人民共和國核安全法》的出臺為我國核安全監(jiān)管能力的進一步提升提供了法律保障；在中央的高度重視下，國家核電行業(yè)主管部門、核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門逐步完善了對核電發(fā)展嚴格管理和全面監(jiān)管的各項制度措施，多項安全監(jiān)管舉措系統(tǒng)高效，富有中國特色，有效地保證了核能行業(yè)的安全、有序發(fā)展；各核能企業(yè)始終將核安全置于最高地位，通過引進和吸收世界先進的核安全管理經驗，構建了以安全質量為核心的一體化全過程的核安全管理體系，并重點加強了對操縱員等關鍵崗位的培訓考核和對承包商的質量和安全管理，通過各種措施持續(xù)提升安全管理有效性；中國核能行業(yè)協(xié)會積極與世界核電運營者協(xié)會等國際機構建立合作關系，積極開展核電同行評估、經驗反饋交流及供應商信用評價等工作，切實加強行業(yè)自律建設。

記：自切爾諾貝利核事故之后，國內外的核能行業(yè)都在加強核安全文化建設。我國核能行業(yè)核安全文化建設取得怎樣的成效？

楊：“核安全文化”是IAEA在總結切爾諾貝利事故教訓時提出的概念，是一個包括決策、管理和運行過程中各層次人員的安全素養(yǎng)，中國核能行業(yè)是國內倡導安全文化較早的工業(yè)領域。“十二五”期間我國首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》，表明我國政府對核安全文化建設的一貫立場和鮮明態(tài)度，“十三五”時期我國進一步強化核安全文化建設，廣泛推行核安全文化八大特征，把核安全作為重要的價值觀，營造良好的核安全文化氛圍，確保人人都是一道安全屏障。

核電企業(yè)始終堅持“安全第一，質量第一”，建立了風險指引型核安全管理體系，核安全文化建設持續(xù)推進，核安全管理能力不斷提高。核電設備制造企業(yè)的核電生產質保體系不斷完善，設備制造質量和水平得到大幅提高，滿足了國家核電事業(yè)發(fā)展要求。

記：國際三大核事故給我國核能發(fā)展帶來很大負面影響。社會公眾一直關注我國會發(fā)生類似的核事故嗎？

楊：我國不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件，同時，具有可有效避免核事故的能力和措施。

三哩島核事故主要原因是由于操作不當造成，且相關制度不健全、培訓不到位。目前，我國操縱員上崗前需經過一系列嚴格培訓，并定期考核換證，可有效避免誤操作。

切爾諾貝利核事故是由于反應堆設計、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導致的，其設計具有固有缺陷。我國在運及在建核電站均采用更加先進安全的堆型，不存在此類反應堆。

福島核事故是由于超過設計基準的自然災害和人為因素共同導致的。我國核電站中不存在引發(fā)福島核事故自然條件，也不存在此類反應堆，且國家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對核電選址有很高的標準要求，能夠保障核電廠的安全。在福島核事故后，我國全面評估了我國核電廠應對極端自然事件及防范和抵御嚴重事故的能力，開展了福島后安全改進行動，使我國運行核電廠安全水平持續(xù)提升，全面具備了應對類似福島核事故的能力。

記：是否可以說，核能安全是與核能發(fā)展相伴而生，永遠在路上的話題？

楊：核能產業(yè)要發(fā)展，守護核安全的行動永遠在路上。安全是核事業(yè)的生命線，在核安全問題上，我國核能行業(yè)永遠不能有絲毫的滿足。核能行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分。與其他行業(yè)相比，核能行業(yè)有自身核安全方面特殊的管理要求和安全文化內涵，如 “四個凡事”（凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負責,凡事有人監(jiān)督）、“兩個零容忍”（ 即對隱瞞虛報“零容忍”、對違規(guī)操作“零容忍”）要求等。一經發(fā)現(xiàn)與這些要求不相符合，各單位都會要求進行立即糾正、持續(xù)改進并經驗反饋，核安全監(jiān)管部門、核行業(yè)主管部門、行業(yè)組織及各涉核集團，也都會依法依規(guī)采取各種行動措施加以改正完善。“敬畏核安全、守護核安全、確保核安全”始終是我國核能行業(yè)各界和每一個從業(yè)者的使命和職責，核安全永遠在路上！

記：結合核安全教育，如何看待核能發(fā)展，您有何建議？

楊：必須清楚地認識到，核能開發(fā)與利用是一項龐大復雜的科學工程，是高科技的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新，科學理性是我們對待核能開發(fā)利用應有的基本態(tài)度，更要有辨證和發(fā)展的眼光來看待核能。

必須科學理性認識核能。要了解它的科學原理、縱深防御、多道防御屏障和多重保護以及防御措施的完整性、獨立性和有效性，要知道它的安全標準、事故概率、風險防范，要知曉它是成熟的設計、高質量的建造和運行管理，同時還要看到日新月異的科技進步對核能安全持續(xù)提升的重要作用。

必須科學理性認知核能。核能開發(fā)利用，在給人類帶來重大利益的同時，也帶來了核安全的風險與挑戰(zhàn)，利益總是和風險相伴而生的，但并不意味著風險變成不可接受的核事故，全球核電25000多堆年的安全運行紀錄表明，人類是可以駕馭核安全風險，安全是有保障的，這應是科學理性認識核能的基本點。

必須科學辨證看待核能。核安全觀的根本特征首先是理性，既要高度重視核安全，也要充分看到核能發(fā)展的價值和利益，不能因噎廢食，要堅持安全與發(fā)展并重，只有實現(xiàn)安全保障，核能才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，只有實現(xiàn)更好發(fā)展，才能真正管控安全風險。

積極開展核安全教育，守護核安全是全行業(yè)的共同責任。核能行業(yè)各界要始終弘揚和踐行核安全文化，始終保持良好的核安全績效。這既是核能發(fā)展的堅強基石，也是核安全教育的最好內容。我們要在“理性、協(xié)調、并進”的核安全觀的思想指引下，凝聚全行業(yè)力量，共同構建核安全工作新格局，協(xié)力共創(chuàng)新時期我國核安全工作新局面，為促進核能和平利用造福人類貢獻出中國智慧和中國方案。