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在第三屆核能公眾溝通交流大會上的講話

國家核安全局副局長  郭承站

各位領導、各位來賓、各位媒體朋友：

大家上午好。很高興參加第三屆核能公眾溝通交流大會，在此我謹代表生態環境部（國家核安全局），對本次大會的舉辦表示熱烈祝賀！向核能行業協會和核能行業各單位的領導和同志們、媒體朋友們長期以來為中國核能公眾溝通所作出的貢獻，表示衷心的感謝。

今年是新中國成立70周年，70年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國核能核技術利用事業取得了舉世矚目的歷史成就。在今年國慶閱兵典禮上，我國自主研發的第三代核電機組“華龍一號”登上了群眾游行花車，核能發展的成果得到充分展示。在今年9月舉辦的國際原子能機構第63屆大會上，中國的核能發展與核安全受到了世界各國的廣泛關注，中國的核能發展已成為世界核能發展的重要力量。

近年來，我國核能公眾溝通工作扎實推進，成效顯著。各級政府、各核能核技術利用企事業單位，深入落實核安全法的要求，不忘初心、牢記使命、積極作為，開展了廣泛的公眾溝通、公眾宣傳、輿情應對工作，尤其是核能行業協會充分發揮紐帶作用，強化信息交流、積極協調資源、搭建溝通平臺，大力推進公眾溝通工作，有效地推動了我國核能核技術利用事業健康、可持續發展，全面提升了公眾對核能發展的接受度，為我國今天有世界一流的核安全業績，做出了巨大的貢獻。多年來，核行業內各涉核企事業單位開展了大量工作。一是在全社會廣泛開展核安全宣傳教育，搭建科普網絡及新媒體平臺，建設國家級核科普教育基地，積極開發公眾宣傳設施和工業旅游項目，納入領導干部培訓和青少年教育體系，引導公眾了解核安全、參與核安全、維護核安全；組織開展“全民國家安全教育日”“公眾開放日（周）”“核安全文化進校園、進社區”“科普中國、綠色核能”等一系列核科普教育活動，推動核科普知識進黨校、行政學院，進大、中、小學，進社區。特別是部分核設施所在地政府，通過聘請當地公眾宣傳輔導員、專員、聯絡員，通過研討交流、實地體驗、媒體宣傳等形式，增進全社會對核安全的了解和認識。二是行業內各單位積極開展信息公開工作，建立法規制度，依法公開核安全管理制度和相關文件、與核安全有關的行政許可、核安全監督檢查報告、核設施安全狀況、輻射環境質量、核設施運行事件、核設施流出物和周圍環境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。三是堅持平等、廣泛、便利原則，建立了公眾廣泛參與的機制，通過問卷調查、聽證會、論證會、座談會等形式，就事關公眾利益的重大核安全事項充分征求意見。經過多年努力，我們打造了一系列的品牌宣傳活動，建立了一整套信息公開制度，創新了公眾參與的方式方法，取得了實實在在的成效，新建核電項目均平穩落地，涉核公眾溝通工作取得了長足進步。

今天這個核能公眾溝通交流大會是全行業共享經驗、共謀發展、共創未來的大會。本次大會選擇在我國政府發表首部核安全白皮書《中國的核安全》、李克強總理組織研究我國能源高質量發展、我國第一顆原子彈實驗成功43周年之際召開，選擇在我國核安全文化氛圍最濃厚、輿情最穩定的核能大省福建召開，具有很強的針對性和指導意義。相比往屆，本屆大會既有對公眾溝通工作新形勢、新任務的權威解讀，又有對公眾溝通工經驗的全面分享；既有對相關理論、方法的深入研究，又有對“明星講解員”等基層良好實踐的精彩展示；既有面向媒體記者朋友的懇談交流，又有針對廣大青少年的宣傳教育；還有我國大陸、港臺地區、國際同行企事業單位的廣泛參與。可以說，本屆大會是歷年來準備最充分、內容最豐富、形式最新穎，我相信成果也將是最豐碩的一屆。借此機會，我和大家分享幾個觀點。

一是要切實提高對公眾溝通工作重要性、必要性的認識。公眾溝通是核能行業發展和核安全領域最具前瞻性的工作之一，既關系到發展又關系到民生，這已成為行業的共識。公眾溝通是核能發展和安全保障的一項政治性、專業性極強的工作，是黨和國家賦予我們的光榮使命。保障核能安全發展最終目標是為了保護公眾安全和環境安全，所以核能發展和核安全工作必須要得到公眾的理解、認可、支持和廣泛參與，必須建立暢通的公眾溝通渠道。開展公眾溝通工作是落實習近平總書記理性、協調、并進的核安全觀的要求，核安全觀要求客觀理性地認識核安全，這就要求加強對公眾的核能、核安全知識普及，積極引導公眾參與到核能、核安全工作來，加強公眾溝通，讓公眾充分理解和支持核安全，加強全社會核安全文化建設，提升公眾的認知度和接受度。開展公眾溝通工作是落實核安全法的要求，核安全法設立了“信息公開和公眾參與”專章，對核行業主管部門、監管部門、涉核企業作出了明確要求，為保障公眾知情權、參與權和監督權夯實了法治基礎。充分說明我國政府在發展核能核技術利用事業時，始終堅持“安全第一，質量第一”，始終堅持保障民生這一核心使命。開展公眾溝通工作是做好核安全工作的現實需要，只有做好公眾溝通工作，引導公眾深入了解核安全、主動參與核安全、自覺維護核安全，營造全行業、全社會共建共享的核安全氛圍，我國核能核技術利用事業才能真正實現安全、健康、可持續發展，才能有效化解輿情風險，破解公眾“談核色變”的難題。

二是要不斷創新公眾溝通體制機制和方式方法。要不斷完善“中央督導、政府主導、企業作為、社會參與”的公眾溝通機制，構建一體化、上下聯動的公眾溝通體系，進一步明晰各方公眾溝通的事權和責任，政府加強頂層設計和工作協調，企業要發動群眾、依靠群眾，樹立主動公眾溝通的意識，統籌協調社會各方力量形成公眾溝通的合力。要把公眾溝通、公眾宣傳、科學普及、輿情應對等工作要求上升為法規要求，有序、有力地推進，持續保障核能核技術利用事業健康、可持續發展。要創新公眾溝通方式，緊跟當前瞬息萬變、日新月異的新媒體時代的發展，緊貼公眾需求創新開展公眾溝通工作。我國有很多良好的實踐，例如，有些核電企業邀請當地領導干部參與到核電建設中，聘請當地中小學老師作為核電廠的信息員和公眾宣傳員，邀請請人大代表、政協委員、社會公眾人物、媒體記者和普通群眾，走進核電廠；我國交通行業拍攝的《港珠澳大橋》紀錄片，充分體現了“安全第一，質量第一”的意識和家國情懷和“大國工匠”精神，是核能行業公眾宣傳的極好教材。要靈活運用公眾溝通方法，不只用宣傳式的溝通，還要用表態式的溝通、報告式的溝通、感情式的溝通，《中國的核安全》白皮書就是對全世界、全社會一個表態式的公眾溝通材料；核能行業協會的藍皮書，就是對全世界、全社會一個報告式的公眾溝通材料；各核電基地、當地政府的領導進入群眾家里、學校里走訪，既有宣傳式、又有感情式的公眾溝通。

三是要不斷提升公眾溝通的效能。要科學、精準地開展公眾溝通，加強理論研究，從經濟社會發展的趨勢、公眾對核安全的感知、信息傳播方式更新等各方面開展研究，準確把握涉核公眾溝通的脈搏，精準地指導公眾溝通實踐；要針對關鍵人群開展溝通，特別是對反對核能發展、質疑核安全狀況的人士，要耐心細致甚至一對一進行談心式的溝通。要全面、理性地開展公眾溝通，各部門依據自身的職能來進行公眾溝通，發展部門要全面地介紹核能發展的大國戰略，核安全部門要客觀反映核安全風險及核安全狀況，明確我國確保核安全的能力；在開展公眾宣傳、科學普及、擴寬和暢通公眾溝通監督渠道的同時，要對各類不實的言論及時予以澄清，要對各種謠言堅決予以打擊，引導社會輿情理性走向，切實保障公眾權益。要平等、廣泛地進行公眾溝通，要站在公眾的角度開展溝通，公眾溝通的目的不僅僅是讓公眾理解我們的工作，更重要的是讓公眾認識到理解、支持核能事業和核安全工作就是保障他們自身的安全，從這一角度出發進行公眾溝通，不僅會獲得公眾的支持和理解，還可以收到公眾的感謝；要把公眾溝通融入到日常工作當中，利用政府及社會各項工作機制，廣泛、深入、持久地開展公眾溝通工作，從而擴大公眾溝通的效果。

四是大力推進核安全文化建設。公眾溝通是核安全文化建設的重要內容和載體，我國在2015年發布《核安全文化政策聲明》，倡導弘揚“核安全事業高于一切，核安全責任重于泰山，嚴慎細實規范監管，團結協作不斷進取”的核安全精神，大幅提升了全行業核安全文化水平，同時也提升了全社會對核安全的認知。要持續、廣泛、深入開展行業內和全社會的核安全文化建設，久久為功，將核安全文化融入生產、經營、科研和管理各環節，讓核安全文化內化于心、外化于行，轉化為從業人員的自覺行動，轉化為公眾對核安全的理解、支持和參與，營造共建共享的核安全文化氛圍。全社會的核安全文化水平越高，公眾溝通工作的基礎越牢，公眾溝通遇到的難題也將迎刃而解，所以我們要把加強核安全文化建設，作為做好公眾溝通工作的重要前提。

以上四點，是多年來公眾溝通工作的良好實踐。希望通過本次交流，大家針對我國新時期新階段核能核技術發展的現狀和公眾溝通工作存在的問題、如何破解公眾“談核色變”難題、如何提高公眾的接受度，提一些良好的建議。同時也建議核能行業協會把本次交流中涌現的良好實踐和先進經驗匯編成冊，在行業內大力推廣，為下一屆公眾溝通交流大會打好基礎。

同志們、朋友們，中國特色社會主義事業進入了新時代，中國核事業進入了安全高效發展的新階段，中國核安全事業進入了高質量、高水平發展的新時期。生態環境部（國家核安全局）將同大家一起，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入貫徹落實理性、協調、并進的核安全觀，秉承“嚴慎細實”作風，弘揚核安全精神，持續完善監管體系，不斷提升監管能力，不斷加強公眾溝通，全面加強綜合保障，為維護核安全、提振公眾對安全利用核能的信心而積極努力，不懈奮斗。

最后，預祝本次大會圓滿成功！謝謝！